发布日期：2024-11-04 21:53 点击次数：177
阿根廷是拉丁好意思洲第二大经济体步非烟 足交，2018年12月，中国国度主席习近平走访阿根廷技艺，中阿两国发表《联接声明》，以为“”‘一带一皆’倡议将为中阿互助注入能源，中阿全面战术伙伴关系可延伸至‘一带一皆’倡议。两国签署了《中阿政府共同业动谋划（2019－2023）》，忽视要持续落实好水电等现存重要互助名堂，加强核能、油气、清洁能源等范围互助。[1]其中，阿根廷西北部10省份开发的“贝尔格拉诺谋划”与“一带一皆”倡议在新能源等范围存在诸多契合点。
阿根廷水能和风能资源丰富，可再生能源装机总量位居南好意思洲国度第三位（适度2018年），其中，水电约占阿根廷可再生能源发电装机总量的94.6%。近些年，阿根廷国内电力需求不停加多、新建发电名堂成立慢慢，国内自然气产量不停着落，甚至阿根廷电力出产无法知足本国需求。为加多本国能源供给，何况裁减对火电的过度依赖，阿根廷政府谋划到2025年，使本国可再生能源挥霍占比加多至20%，谋划每年新增可再生能源装机1吉瓦以上。当今中国与阿根廷的可再生能源互助东要采集在水电、风电，以及光伏发电范围。互助企业主要有中国能建、中国电建，此外，阿特斯阳光电力集团也参与了部分光伏发电名堂。互助模式主如若EPC工程总承包，另外也通过股权投资全程参与部分可再生能源名堂的运营科罚。
一、阿根廷可再生能源开发近况及资源后劲
据国际可再生能源署统计，适度2018年，阿根廷可再生能源装机总量11935兆瓦，其中，水电装机11292兆瓦，约占阿根廷可再生能源发电装机总量的94.6%。风电和生物资发电装机阔别为750兆瓦、676兆瓦（如图1所示）。阿根廷太阳能和地热能发电装机限制很小，险些不错忽略不计。
图1 阿根廷主要可再生能源装机容量（2014-2018年）
数据开头：IRENA
从增长速率看，2014年至2018年技艺，阿根廷可再生能源装机总量年均增长4.8%，低于同时全球平均增速（8.5%）。其中，风电装机增长较快，在此四年技艺，年均增长52.8%操纵(如表1所示)。太阳能发电和地热能发电装机诚然也呈现出高速增长，但其增长很大程度上源于前期极低的装机基数。[2]
表1 阿根廷可再生能源装机分类统计（兆瓦）及增长率（2014-2018年）
数据开头：IRENA
据测算，阿根廷水力发电后劲高达170太瓦时，该国水电资源主要采集在安第斯山脉两侧，尤其春季融雪解冻和夏日技艺水电资源特别丰富伊瓜苏瀑布亦然阿根廷水电开发的后劲地区。[3]此外，阿根廷巴塔哥尼亚地区风电后劲可不雅，该区域风电表面装机容量高达500吉瓦，但由于风电开发关系税收和财政引发不及，以及电力外输基础步骤过期，该区域风电资源尚未得到灵验开发。[4]
二、阿根廷可再生能源发展盘算推算及饱读吹政策
2010年前，阿根廷是电力净出口国，但由于近十年国内电力挥霍不停增长、新建发电名堂成立程度慢慢，以及国内自然气产量不停着落等原因，变成阿根廷电力出产无法知足本国需求，从电力净出口国回荡为电力净入口国。据阿根廷天下电力批发阛阓科罚公司（CAMMESA）数据，2015年阿根廷火电占天下总发电量的61%。[5] 为了裁减对火电的过度依赖，加多本国能源供给，阿根廷政府运行积极鞭策本国可再生能源发展。
2015年至2016年技艺，阿根廷政府先后颁布奉行了27/191号法案和531/2016政府令，忽视到2025年，要使本国可再生能源挥霍占比加多至20%。为杀青该谋划，阿根廷政府通过了《国度可再生能源发展谋划（the National Renewable Energy Plan -RenovAr）》，谋划每年新增可再生能源装机1吉瓦以上。此外，阿根廷政府还通过成立可再生能源发展基金、制定可再生能源落寞发电商引发机制，以及建树可再生能源交游体系等鞭策本国可再生能源发展(如图2所示)。[6]
图2 阿根廷可再生能源饱读吹支援机制
可再生能源发展基金（the Fund for the Development of Renewable Energies）是由阿根廷经济部交付科罚、旨在为本国可再生能源名堂提供担保和融资的产业发展基金。按谋划，阿根廷财政部每年将向可再生能源发展基金拨款，以用于可再生能源名堂融资，其中，2016年谋划拨款8.19亿好意思元。[7]
阿根廷对可再生能源落寞发电商引发机制的重心是升值税和所得税独特优惠政策，举例，在名堂被批准后且在投资运行第一个管帐年度后，返还可再生能源落寞发电商交纳的升值税；为抵减所得税，可再生能源落寞发电商不错加快所购金钱折旧，此外，减免2017年12月31日前入口的、用于可再生能源名堂的斥地入口税等。[8]
阿根廷政府建树的可再生能源交游体系强制要求，用电需求朝上300千伏的用户必须通过三种方式购买及使用一定比例的可再生能源电力：一是胜利与可再生能源发电企业缔结电力购买条约（PPA）；二是通过阿根廷天下电力批发阛阓购买可再生能源电力；三是独自或联接运营可再生能源发电名堂（自愿私用）。[9]
四肢奉行可再生能源发展谋划的第一步，2016年7月，阿根廷政府公布了第一轮可再生能源招标谋划。2016年10月，招标效果公布，共有12个风电名堂、4个太阳能发电名堂，以及1个沼气发电名堂中标，中标装机容量阔别为708兆瓦、400兆瓦、1.2兆瓦(如表2所示)。中标名堂与阿根廷天下电力批发阛阓科罚公司（CAMMESA）缔结了为期20年的可再生能源电力采购合同，后者同意在合同时限内按照中标价钱（按当日好意思元汇率计较）全额收购项生分产的可再生能源电力。[10]
表2 阿根廷第1轮可再生能源招标名堂（2016年）
数据开头：IEA
由于第一轮招标竞争浓烈，阿根廷政府决定在往时12月份再次进行可再生能源补充招标（第1.5轮可再生能源招标），参与范围戒指为已通过第一轮招标经过但未能赢得合同的风电和太阳能发电名堂。本轮招标最终中标名堂装机总量共1279兆瓦，其中，风电和太阳能发电中标名堂装机总量阔别为765兆瓦和516兆瓦(如表3所示)，中标名堂平均电价较上轮进一步裁减。[11]
表3 阿根廷第1.5轮可再生能源招标名堂（2016年）
数据开头：IEA
三、中国与阿根廷可再生能源互助的主要范围及代表名堂
中国与阿根廷的可再生能源互助涵盖水电、风电，以及光伏发电范围。中国能建、中国电建是参与阿根廷可再生能源名堂的主力，此外，阿特斯阳光电力集团也参与了该国部分光伏发电名堂。中国企业参与阿根廷可再生能源名堂的主要方式是EPC工程总承包，此外，也通过股权投资方式全程参与部分可再生能源名堂的运营科罚。在中阿可再生能源名堂互助中，中国国度开发银行，以及中国工商银行、中国银行等中国金融机构提供了融资支援。
（一）中阿水电互助
当今中阿水电互助最具代表性的名堂是巴西奈斯托尔•基什内尔总统水电站和豪尔赫•赛佩尼克省长水电站名堂（简称基塞水电站名堂）。基塞水电名堂位于阿根廷南部圣克鲁斯省圣克鲁斯河，由相距65公里的“基什内尔总统”和“塞佩尼克省长”两座水电站构成，总装机容量1740兆瓦。该名堂是阿根廷最大限制能源名堂，建成后瞻望平均年发电量52亿度，不错极大改善阿根廷能源结构，并杀青对相近缺电国度的电力出口。
2013年10月，中国能建下属的中国葛洲坝集团股份有限公司、阿根廷电力工程有限公司、阿根廷水利有限公司阔别按 54%、36%、10%份额构成联营体，与基塞水电站名堂业主阿根廷联邦谋划、全球投资和办事部缔结名堂合同，合同金额约47.14亿好意思元。四肢阿根廷历上限制最大的全球工程，该名堂那时不仅是中国葛洲坝集团缔结的最洪流电站合同，亦然中国企业在国外承建的最大限制水电工程。[12]
2014年7月，在中巴两国元首见证下，阿根廷经济部与中方银团签署基塞水电站名堂融资条约。由中国国度开发银行牵头、中国工商银行和中国银行参与的中国银团为名堂提供85%的买方出口信贷，并由中国出口信用保障公司为名堂融资提供生意保障。[13]
2015年2月，基塞水电站名堂开工庆典在北京举行，时任阿根廷总统克里斯蒂娜通知名堂开工。但之后不久，阿根廷新一届政贵府台，忽视要对前任总统任期内缔结的基塞水电站名堂合同进行再行审议并暂停支付，名堂被动暂停。[14]
2016阿根廷中央政府与名堂处所地圣克鲁斯省政府达成条约，电站总计权归中央政府总计，电力并入天下中央电网协调分拨，圣克鲁斯省仅收取电力销售收入约12%的特准经营税，同庚4月名堂参与各方就工程量、工期、用度等主要变更事项及要害条件达成共鸣并签署了对于基塞名堂重要合同变更的文献。[15]而后，基塞水电站名堂又因贫瘠环评说明，遭阿根廷环保组织告状于2016年底再次暂停。直至2017年8月，阿根廷政府发布公报称，在完成最高法要求提交环境影响说明并在国会召开听证会后，阿根廷政府批准了基塞水电站名堂成立。[16]2017年10月，阿根廷联邦最高法院通知名堂退却令打消，立地电站主体工程再次运行成立。[17]
（二）中阿风电互助
中阿两国风电互助代表性名堂主要有中国能建负责工程总承包并投资入股的阿根廷潘帕风电名堂，以及中国电建集团下属国际工程公司总承包的355兆瓦风电名堂群。
潘帕风电名堂位于阿根廷布宜诺斯艾利斯省南部三溪市的海边平原，距都门布宜诺斯艾利斯约500公里，装机容量100兆瓦，拟成立40台2.5兆瓦风机。名堂开发商金顶本钱控股有限公司（GoledenPeaks Capital Holdings Inc.）在阿根廷第1.5轮可再生能源招标中中标，总投资额约1.77亿好意思元，特准经营期限20年。2017年8月，中国能建湖南院与金顶本钱缔结了潘帕风电EPC名堂合同。[18]
2018年3月，中国能建下属中国能建投资有限公司（中能投资）与金顶本钱，以及关系互助方缔结潘帕风电名堂投资互助框架条约。笔据条约，中能投资与关系互助方通过认购名堂公司增发的股份格式注资，中能投资、关系互助方、以及金顶本钱本钱阔别合手有名堂公司股权50.01%、29.99%、20%(如图3所示)。[19]通过投资入股，中国能建除进行工程总承包外，还不错全经过参与名堂运营。
图3 中国能建阿根廷潘帕100兆瓦风电名堂
此外，2018年，中国电开国际工程公司与金风国际控股（香港）有限公司签署阿根廷罗马布兰卡一期、二期、三期和六期（Loma Blanca I/II/III/VI）以及米娜玛（Miramar）风电名堂群EPC总承包合同，该风电名堂群共有五期，总装机容量355兆瓦，其中罗马布兰卡风电群位于阿根廷南部丘布特省，总装机256兆瓦；米娜玛风电名堂位于布宜诺斯艾利斯省南部，装机99兆瓦，是中国电建在阿根廷奉行的首个大型EPC总承包风电名堂群。[20]
（三）中阿光伏互助
2016年8月，中国电建集团、上海电建公司联接体中标阿根廷高查瑞光伏电站名堂。该名堂是阿根廷政府奉行的1000兆瓦要紧能源名堂之一，电站位于阿根廷西北部胡胡伊省，处所地海拔4000米，年日照技艺达2600小时，是全球日照条件最优胜的地区之一。名堂联想装机容量300兆瓦，由1200万张光伏电池构成，电站于2017年10月开工成立，分三期开发，全部投产后每年可为当地提供643.8吉瓦时的清洁电力。此外，电站年发电收入将达5000万好意思元，当地社区可取得3%的电能收益。中国金融机构通过优惠买方贷款为该名堂融资3.31亿好意思元。高查瑞光伏电站名堂从合同签约到名堂开工仅历时五个月，成为中阿两国可再生能源名堂高效互助的示范。[21]
此外，2018年9月，中国电建集团与阿特斯阳光电力集团签署阿根廷卡法亚特光伏名堂EPC合同。该名堂位于阿根廷萨尔塔省卡法亚特市，装机容量97.6兆瓦，名堂由阿特斯阳光电力集团投资，中国电建四肢EPC总承包商负责名堂成立。该名堂缔结后，中国电建成为阿根廷最大的可再生能源成立企业。[22]
2019年2月，中国电建阿根廷分公司与拉好意思能源公司（Latinoamérica de Energía）旗下的绿色能源公司（Electrogreen S.A.）签署两个光伏电站名堂的EPC总承包合同。该名堂由2个光伏电站构成，阔别位于巴西圣胡安省的潭贝利亚市和迪亚吉塔斯市，总装机6兆瓦，名堂由拉好意思能源公司投资，中国电建四肢EPC总承包商奉行名堂成立。[23]
四、中国与阿根廷可再生能源互助的问题及影响身分
领先，阿根廷政局涟漪，政府换届时常。中阿可再生能源名堂互助过程中除经济风险外，还濒临较大的政事风险，如中国葛洲坝集团承建的基塞水电站名堂就曾两次阔别因“新政府对合同再行审议”和“贫瘠环评”而被叫停。[1]
其次，可再生能源名堂成本加多，盈利空间受到挤压。比年来阿根廷通胀率高企，物价水平、劳能源绝顶他用度均有了较大幅度加多，[2]以上均会加多中国企业在阿根廷的可再生能源互助名堂成本，裁减名堂投资收益。
此外，名堂处所地环境恶劣。举例，阿根廷高查瑞300兆瓦光伏电站名堂位于海拔4000米高原，诚然该地区光照资源丰富，但高海拔、严寒的当然环境，给名堂施工忽视了更高要求。
终末，诚然阿根廷可再生能源资源较为丰富，但大多隔离电力挥霍中心区域，以风电资源为例，该国南部巴塔哥尼亚地区风电资源极其丰富，但由于当地可再生能源电力外输基础步骤成立滞后，甚至可再生能源资源开发诈欺相对慢慢。
附注
[1]中国一带一皆网.中华东谈主民共和国和阿根廷共和国联接声明（全文）[EB\OL]. (2018-12-3).https://www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/sbwj/73288.htm.
[2]IRENA.Renewable Capacity Statistics 2019[R].IRENA,2019.
[3]Wikibedia.Renewable energy in Argentina[EB\OL].[2019-3-2]._energy_in_Argentina#cite_note-CER2-13.
[4]Wikibedia.Renewable energy in Argentina[EB\OL].[2019-3-2]._energy_in_Argentina#cite_note-CER2-13.
[5]CAMMESA.Informe Anual 2015[EB\OL].[2019-3-2].
[6]IEA.Law 27.191 Program to Promote the Use of Renewable Energy in Electricity Generation[EB\OL].[2019-3-2].-158841-en.php?s=dHlwZT1yZSZzdGF0dXM9T2s,&return=PG5hdiBpZD0iYnJlYWRjcnVtYiI-PGEgaHJlZj0iLyI-SG9tZTwvYT4gJnJhcXVvOyA8YSBocmVmPSIvcG9saWNpZXNhbmRtZWFzdXJlcy8iPlBvbGljaWVzIGFuZCBNZWFzdXJlczwvYT4gJnJhcXVvOyA8YSBocmVmPSIvcG9saWNpZXNhbmRtZWFzdXJlcy9yZW5ld2FibGVlbmVyZ3kvIj5SZW5ld2FibGUgRW5lcmd5PC9hPjwvbmF2Pg.
[7]IEA.Law 27.191 Program to Promote the Use of Renewable Energy in Electricity Generation[EB\OL].[2019-3-2].-158841-en.php?s=dHlwZT1yZSZzdGF0dXM9T2s,&return=PG5hdiBpZD0iYnJlYWRjcnVtYiI-PGEgaHJlZj0iLyI-SG9tZTwvYT4gJnJhcXVvOyA8YSBocmVmPSIvcG9saWNpZXNhbmRtZWFzdXJlcy8iPlBvbGljaWVzIGFuZCBNZWFzdXJlczwvYT4gJnJhcXVvOyA8YSBocmVmPSIvcG9saWNpZXNhbmRtZWFzdXJlcy9yZW5ld2FibGVlbmVyZ3kvIj5SZW5ld2FibGUgRW5lcmd5PC9hPjwvbmF2Pg.
[8]IEA.Law 27.191 Program to Promote the Use of Renewable Energy in Electricity Generation[EB\OL].[2019-3-2].-158841-en.php?s=dHlwZT1yZSZzdGF0dXM9T2s,&return=PG5hdiBpZD0iYnJlYWRjcnVtYiI-PGEgaHJlZj0iLyI-SG9tZTwvYT4gJnJhcXVvOyA8YSBocmVmPSIvcG9saWNpZXNhbmRtZWFzdXJlcy8iPlBvbGljaWVzIGFuZCBNZWFzdXJlczwvYT4gJnJhcXVvOyA8YSBocmVmPSIvcG9saWNpZXNhbmRtZWFzdXJlcy9yZW5ld2FibGVlbmVyZ3kvIj5SZW5ld2FibGUgRW5lcmd5PC9hPjwvbmF2Pg.
[9]IEA.Law 27.191 Program to Promote the Use of Renewable Energy in Electricity Generation[EB\OL].[2019-3-2].-158841-en.php?s=dHlwZT1yZSZzdGF0dXM9T2s,&return=PG5hdiBpZD0iYnJlYWRjcnVtYiI-PGEgaHJlZj0iLyI-SG9tZTwvYT4gJnJhcXVvOyA8YSBocmVmPSIvcG9saWNpZXNhbmRtZWFzdXJlcy8iPlBvbGljaWVzIGFuZCBNZWFzdXJlczwvYT4gJnJhcXVvOyA8YSBocmVmPSIvcG9saWNpZXNhbmRtZWFzdXJlcy9yZW5ld2FibGVlbmVyZ3kvIj5SZW5ld2FibGUgRW5lcmd5PC9hPjwvbmF2Pg.
[10]IEA.Argentina Renewable Energy Auctions - RenovAr Program (Round 1) [EB\OL].[2019-3-2].-158884-en.php.
[11]IEA.Argentina Renewable Energy Auctions - RenovAr Program (Round 1.5) [EB\OL].[2019-3-2].-165129-en.php.
[12]中国葛洲坝集团有限公司.集团追究缔结阿根廷287.82亿元水电名堂合同[EB\OL].(2013-11-8).-hans/node/4165.
[13]北极星电力网.中阿“基塞”水电名堂合同变更洽商取得冲破[EB\OL].(2016-5-3).
[14]中国葛洲坝集团有限公司.阿根廷总统通知基什内尔-塞佩里克水电站开工[EB\OL].(2015-2-5).-hans/node/3506.
[15]北极星电力网.中阿“基塞”水电名堂合同变更洽商取得冲破[EB\OL].(2016-5-3).
[16]凤凰网资讯.停工两年后中阿还原施工最南端水电站[EB\OL].(2017-12-24). _0.shtml.
[17]中国葛洲坝集团有限公司.阿根廷基塞名堂全面复工[EB\OL].(2017-10-25).-hans/node/11004.
[18]中国葛洲坝集团有限公司.中国能建湖南院签署阿根廷潘帕100MW风电名堂总承包合同[EB\OL].(2017-9-13).-hans/node/18809.
[19]中国能源成立股份有限公司.业务发展最新情况说明[EB\OL].(2018-3-12).
[20]北极星新闻网.中国电建签署阿根廷355MW风电名堂群EPC合同[EB\OL].(2018-7-13).
[21]北极星太阳能光伏网.中企承建的300兆瓦光伏电站名堂在阿根廷开工[EB\OL].(2017-10-10).
[22]中国电力成立集团有限公司.中国电建签署阿根廷卡法亚特光伏名堂EPC合同[EB\OL].(2018-9-13)._23_297798.html.
调教telegram[23]北极星太阳能光伏网.中电建签约阿根廷10亿好意思元光伏电站EPC名堂[EB\OL].(2019-2-15).
[24]新华网.中企水电站名堂惠及阿根廷[EB\OL].(2019-1-16).-01/16/c_1210039205.htm.
[25]中华东谈主民共和国商务部国际贸易经济互助盘考院、中华东谈主民共和国驻阿根廷大使馆经济商务参赞处、中华东谈主民共和国商务部对外投资和经济互助司：对外投资互助国别（地区）指南-阿根廷（2018年版）[EB\OL].(2018-9).
作家：
徐洪峰 中央财经大学绿色金融国际盘考院助理院长、解释
王 晶 中国社会科学院盘考生院硕士盘考生
庞嘉宁 中央财经大学绿色金融国际盘考院科研助理步非烟 足交